每個(gè)時(shí)代都是由其標(biāo)志性的挑戰(zhàn)界定的。20世紀(jì)上半葉,這種挑戰(zhàn)是如何應(yīng)對(duì)德國(guó)和日本的軍國(guó)主義;下半葉則是對(duì)付前蘇聯(lián)。
但在當(dāng)前及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),世界秩序面臨的主要威脅并非來(lái)自某個(gè)侵略性大國(guó)。相反,我們必須對(duì)付眾多全球性現(xiàn)象:核材料與核武器的擴(kuò)散,恐怖主義,大范圍流行病,氣候變化以及經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。
沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能單獨(dú)面對(duì)這些挑戰(zhàn),即使是美國(guó)也不行。這個(gè)世界實(shí)在太大、太復(fù)雜,令人無(wú)法掌控。這些挑戰(zhàn)的性質(zhì)決定了,應(yīng)對(duì)它們的最佳方式是集體努力。一國(guó)決定不參與全球安排(或無(wú)力參與其中,比如有些政府太過(guò)軟弱,無(wú)力抗擊在其領(lǐng)土上建立地盤的恐怖分子),其影響的波及面可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該國(guó)國(guó)界。
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