只有那些想要破壞新的氣候協(xié)定的人,才會(huì)歡呼英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》透露的消息:按照“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)向中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)提供的補(bǔ)貼已被暫停,因?yàn)橛嘘P(guān)方面擔(dān)憂申請(qǐng)過(guò)程受到操縱。不過(guò),盡管CDM機(jī)制有這樣明顯的缺陷,但這些缺陷只能說(shuō)明:建立一個(gè)管用的全球碳排放交易體系變得更重要了。
按照CDM機(jī)制,聯(lián)合國(guó)(UN)向發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目授予碳信用額。當(dāng)這些信用額出售給富國(guó)時(shí),買方能將它們計(jì)入自己的《京都議定書》減排目標(biāo)。這一過(guò)程的本意是一箭雙雕:既減少排放,又把資金與技術(shù)轉(zhuǎn)移給窮國(guó),但這從來(lái)就不太可能奏效。
CDM在操作上繼承了聯(lián)合國(guó)令人窒息的官僚作風(fēng),因此規(guī)模較小的項(xiàng)目難以獲得核準(zhǔn)。但相對(duì)該機(jī)制拒絕了什么項(xiàng)目而言,更重要的是其接受了什么項(xiàng)目。“額外性”(additionality)標(biāo)準(zhǔn)的本意,是剔除沒(méi)有CDM資金也會(huì)實(shí)施的項(xiàng)目。這種不切實(shí)際的做法不僅根本無(wú)從證實(shí),而且是弄虛作假的理想對(duì)象。