如果說經(jīng)濟(jì)危機是變革的催化劑,那么復(fù)蘇就是其抑制劑。隨著20國集團(tuán)(G20)峰會的籌備工作展開,齊聚倫敦的20國財長應(yīng)該為避免了經(jīng)濟(jì)徹底崩潰而受到贊揚。不過,在金融監(jiān)管改革方面,他們的努力迄今還不夠。關(guān)于這個問題的辯論已徹底偏離了主題,將關(guān)注焦點放在了銀行家薪酬上,這是可以理解的民粹主義做法,但往往與主題不相干。與此同時,由于大手筆的愿景掩飾了比較棘手的執(zhí)行和功效問題,改革的熱情可能被浪費。
處置行將倒閉的機構(gòu),這種能力很關(guān)鍵,而讓銀行立下“生前遺囑”的想法也值得考慮。但如果要做到這些,銀行就需要簡化,這固然可喜,卻是監(jiān)管機構(gòu)也許無法打贏的一場爭斗。同時,大家都同意銀行應(yīng)擁有更多資本金。那么就應(yīng)引入包括強制債轉(zhuǎn)股的市場結(jié)構(gòu),這將有助于減輕目前束縛銀行業(yè)、限制寬容監(jiān)管空間的政府隱含擔(dān)保?,F(xiàn)在也應(yīng)該對杠桿率有一個清晰的認(rèn)識,包括那些隱藏在工具中、或藏匿在表外的風(fēng)險。
在監(jiān)管各機構(gòu)和體系本身方面,誰來監(jiān)管這個問題,其重要性比不上監(jiān)管者做什么。畢竟,無論是英國的單一監(jiān)管者結(jié)構(gòu),還是美國為數(shù)眾多的監(jiān)管機構(gòu),都徹底失敗了,證明官僚無能是一種機構(gòu)間及機構(gòu)內(nèi)部的問題。對于有關(guān)伯納德?馬多夫(Bernard Madoff)欺詐行為的警告,美國證券交易委員會(SEC)絲毫沒有動作,這就是普遍現(xiàn)象中的一個極端例子。