韋農(nóng)?波格丹諾(Vernon Bogdanor)在其最新力作《新英國(guó)憲法》(The New British Constitution)中指出，過(guò)去12年，從權(quán)力下放到政黨融資，各種憲法創(chuàng)新層出不窮。但這種創(chuàng)新已顯出失去動(dòng)力的跡象。目前擱置于議會(huì)的憲法修正案，是各種問(wèn)題的大雜燴。

我們需要處理選舉改革與議會(huì)改革的問(wèn)題。我想到了兩條原則——權(quán)力分立與議會(huì)主權(quán)。許多國(guó)家都采納了前者，但美國(guó)是行政、立法與司法權(quán)分離的最積極擁護(hù)者。英國(guó)的突出之處在于很少采納這條原則。2005年改革之前，我們?cè)试S上議院大臣兼任內(nèi)閣大臣、法官和上議院議長(zhǎng)。

但沒(méi)有權(quán)力分立的關(guān)鍵領(lǐng)域，是行政與立法的重疊。控制著下議院多數(shù)席位的政黨組成政府，并聘用約100名議員為政府工作。多年來(lái)，這種做法一直被視為英國(guó)憲法的長(zhǎng)處，沃爾特?白居特(Walter Bagehot)稱(chēng)其為“有效率的秘密”，或是“行政與立法權(quán)的緊密結(jié)合與近乎徹底的融合”，由內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。