這種制度化雖然不是民主化,其歷史意義卻不能小看:這樣的制度化不僅是1949年以后在共產黨的體制下,在中國二千多年的歷史上都是很重要的。因為中國歷史上的基本狀況就是:皇帝不能退休,因為皇帝是天子。他要么是在位子上一直坐到死,要么被人推翻、改朝換代。
從1990年代末以來,正因為有了最高權力交接的制度化,以及與此相關的重要會議的定期化(這也是制度化的一部分),就使得在中國社會里面,每逢新一屆高層領導接班前后,或有什么重要的會議召開之前,公眾就會有很多的期待。期待什么呢?期待有什么重要措施出來,期待即將出來的政策更加附合他們的利益;一句話,民眾期待著“大動作”出臺、改革開放政策有“大的突破”。
在中國的政治生活中,這已成為一種不斷重復的期待。可惜,與這個不斷重復的期待對應的,就是不斷的失望。過去這些年來,每當高層有人事變動,中國就會有各種各樣的傳言;等到權力的轉移完成、新領導班子接任,或重要的會議結束了,大部分時候中國民眾的大多數又相當失望。
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