城市群發(fā)展政策是中國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要舉措。2018年11月18日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》，該文件明確指出，未來(lái)將以京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。2020年，中國(guó)七大城市群覆蓋人口超過(guò)7.7億，GDP總額超過(guò)63.6萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP總量的63%。中國(guó)七大城市群的發(fā)展情況，決定了中國(guó)整體的發(fā)展前途。

觀察中國(guó)七大城市群發(fā)展?fàn)顩r的兩個(gè)重要維度，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)，二是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)的水平。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)水平是較難測(cè)量的，而連接量超過(guò)180萬(wàn)輛卡車的G7物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以全面獲取車輛軌跡、駕駛行為、能源消費(fèi)、園區(qū)管理、貨物運(yùn)輸?shù)裙坟涍\(yùn)大數(shù)據(jù)。分析發(fā)現(xiàn)，各城市群GDP與其區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)量的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.9，貨運(yùn)量數(shù)據(jù)是觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為有效的指標(biāo)?；诖?，我們希望能夠通過(guò)貨運(yùn)量數(shù)據(jù)一窺中國(guó)七大城市群的經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展情況。

長(zhǎng)三角城市群包括中心城市上海、江蘇、浙江和安徽南部的南京、杭州、合肥、蘇錫常和寧波5個(gè)都市圈，共26個(gè)城市，覆蓋人口1.5億。2020年，長(zhǎng)三角城市群的GDP總量超過(guò)20萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP總量的20%，與印度的GDP總量相當(dāng)，是七大城市群中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的。

本文中研究的珠三角城市群不包括香港和澳門，僅包括廣東省的“廣佛肇”（廣州、佛山、肇慶）、“深莞惠”（深圳、東莞、惠州）、“珠中江”（珠海、中山、江門）三個(gè)都市區(qū)的9個(gè)城市。珠三角城市群的人口總量近6500萬(wàn)，2020年GDP總量超過(guò)8.9萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP總量的9%。

作為橫跨湖北、湖南和江西三省29市，覆蓋人口超過(guò)1.2億的大型城市群，長(zhǎng)江中游城市群的GDP總額超過(guò)8.9萬(wàn)億元，略高于珠三角城市群，也高于京津冀城市群。以河南為主體的中原城市群，人口規(guī)模超過(guò)1.6億，是人口規(guī)模最大的城市群，其GDP總量也達(dá)到了8.1萬(wàn)億元，僅次于京津冀城市群。覆蓋重慶、成都及周邊14個(gè)城市的成渝城市群的GDP規(guī)模達(dá)到了6.8萬(wàn)億元。關(guān)中平原城市群人口不到4000萬(wàn)，GDP僅2.25萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的2%，不及上海、北京、深圳、廣州和重慶等5個(gè)城市的城市GDP總量。

GDP總量是對(duì)各城市群體量的測(cè)量，而人均GDP和單位國(guó)土面積GDP則是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和城市化水平的指標(biāo)。珠三角城市群的人均GDP達(dá)到13.9萬(wàn)元，每平方公里國(guó)土面積創(chuàng)造的GDP達(dá)到1.59億元。長(zhǎng)三角地區(qū)的人均GDP為13.1萬(wàn)元，與珠三角城市群差異不大，每平方公里國(guó)土面積的GDP產(chǎn)出也達(dá)到9657萬(wàn)元。珠三角城市群和長(zhǎng)三角城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是最高的，且區(qū)域內(nèi)各城市的發(fā)展落差較小。

京津冀、成渝和長(zhǎng)江中游城市群的整體發(fā)展水平接近。京津冀城市群的人均GDP為7.6萬(wàn)元，長(zhǎng)江中游城市群的人均GDP為7.2萬(wàn)元，接近全國(guó)人均GDP水平，但是，北京和河北兩地的發(fā)展差距很大，北京的人均GDP為16.8萬(wàn)元，而河北省的人均GDP僅為4.8萬(wàn)元。中原城市群和關(guān)中平原城市群的發(fā)展水平是最低的，人均GDP均在5萬(wàn)元左右，低于2020年全國(guó)人均GDP 7.2萬(wàn)元。

根據(jù)G7的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角地區(qū)的貨運(yùn)量占到全國(guó)的16%，珠三角地區(qū)的貨運(yùn)量占到了全國(guó)貨運(yùn)量的10%，是占比最高的兩個(gè)城市群。京津冀城市群和長(zhǎng)江中游城市群與珠三角城市群的經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然接近，但貨運(yùn)量占比明顯低于珠三角，這與各城市群的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)以及與外部區(qū)域的聯(lián)系度有關(guān)。

融合發(fā)展是城市群發(fā)展的題中之意，也是發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源?；贕7覆蓋超過(guò)180萬(wàn)輛貨車的公路貨運(yùn)大數(shù)據(jù)，我們可以觀察區(qū)域內(nèi)不同省市間的經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)水平。對(duì)于一個(gè)城市群，區(qū)域內(nèi)部貨運(yùn)物流量在其全部貨運(yùn)量中的占比越高，說(shuō)明城市群內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)水平越高。

珠三角城市群同處廣東一省，文化相近，且區(qū)域面積較小，各城市間距離近且交通便利，產(chǎn)業(yè)協(xié)同度高。目前，珠三角城市群內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度是最高的。此外，長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群內(nèi)城市處于較高的水平。長(zhǎng)三角城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但城市群橫跨三省一市，除上海外，尚有南京、杭州、合肥、蘇錫常和寧波5大都市圈，它們之間的融合互動(dòng)面臨更大挑戰(zhàn)。目前，京津冀三地因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差、體制和機(jī)制障礙等原因，中原城市群因中心城市的輻射能力不足以及整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較差等原因，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度是最低的。

從最近三年的Q1數(shù)據(jù)來(lái)看，關(guān)中平原城市群和長(zhǎng)江中游城市群在2020年和2021年的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度是持續(xù)快速提升的，長(zhǎng)三角城市群的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度在2020年也有所提升。

2021年1季度的貨運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角城市群和珠三角城市群以“工業(yè)品和機(jī)械設(shè)備”運(yùn)量占比最高，京津冀城市群則以快遞整車運(yùn)量占比最高。中原城市群的運(yùn)量中，41%為礦石金屬，而關(guān)中平原以農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)量占比最高。長(zhǎng)江中游城市群的商品汽車運(yùn)量占比達(dá)到了14%，遠(yuǎn)高于其他城市群。

珠三角城市群內(nèi)貨運(yùn)商品以工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備占比最高，達(dá)到31%，生產(chǎn)協(xié)同度較高。

廣州、東莞和佛山是珠三角城市群經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)的中心城市，尤其是東莞和佛山，得益于制造業(yè)的發(fā)達(dá)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度方面的貢獻(xiàn)要高于其GDP占比。深圳的GDP最高，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面發(fā)揮的作用相對(duì)較弱。

長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)的商品汽車的貨運(yùn)占比達(dá)到14%，遠(yuǎn)高于其他城市群，這與該地區(qū)汽車制造業(yè)較為發(fā)達(dá)有關(guān)，形成了較好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。此外，工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備和礦石金屬的貨運(yùn)占比也分別達(dá)到13%和11%，工業(yè)生產(chǎn)協(xié)同水平較高。未來(lái)，長(zhǎng)江中游城市群的生產(chǎn)協(xié)同有望進(jìn)一步加強(qiáng)。

武漢是長(zhǎng)江中游城市群的中心城市，GDP最高，在城市群內(nèi)起到了引領(lǐng)發(fā)展的作用。此外，得益于區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，湖北的孝感和荊門發(fā)揮了更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的作用。長(zhǎng)沙和南昌同樣是省會(huì)城市，長(zhǎng)沙的GDP和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系作用相對(duì)更強(qiáng)。

成渝城市群的工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備貨運(yùn)占比達(dá)到17%，僅次于長(zhǎng)三角和粵港澳，化工產(chǎn)品的貨運(yùn)占比達(dá)到9%，在所有城市群中是最高的。成渝城市群在化工及工業(yè)方面的生產(chǎn)協(xié)同水平較高。

對(duì)于成渝城市群，重慶的GDP占到了區(qū)域內(nèi)的37%，高于成都，但重慶與區(qū)域內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度與其GDP規(guī)模不匹配，成都才是成渝城市群中融合互動(dòng)的核心城市。成渝城市群進(jìn)一步的協(xié)同發(fā)展，需促進(jìn)重慶與四川其他城市群內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

長(zhǎng)三角城市群的貨運(yùn)商品中，工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備類的占比達(dá)到三分之一。長(zhǎng)三角城市群的生產(chǎn)協(xié)同度較高。

長(zhǎng)三角地區(qū)，上海市的GDP區(qū)域占比達(dá)到19%，但貨運(yùn)占比僅為13%，這與其工業(yè)經(jīng)濟(jì)在其經(jīng)濟(jì)總量中的占比較低有關(guān)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同方面，蘇州發(fā)揮的作用是非常大的（14%）。杭州和嘉興的經(jīng)濟(jì)協(xié)同作用也超過(guò)了其GDP地位。南京目前在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同方面的作用仍低于其GDP地位，畢竟，其距離長(zhǎng)三角以上海市為中心的核心地區(qū)相對(duì)更遠(yuǎn)，聯(lián)系相對(duì)不便。

農(nóng)產(chǎn)品在關(guān)中平原城市群內(nèi)部跨省貨運(yùn)比例非常高，達(dá)到了28%，遠(yuǎn)高于其他城市群。但與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的貨運(yùn)量較低，這與該城市群的工業(yè)生產(chǎn)中心主要集中在西安和咸陽(yáng)地區(qū)有關(guān)，其他地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱。

關(guān)中平原城市群是七大城市群中發(fā)展較為落后的一個(gè)，人口規(guī)模小，人均GDP低。西安在城市群中的首位度非常高，GDP在城市群內(nèi)占比高達(dá)44%。咸陽(yáng)緊挨西安，與西安同為區(qū)域內(nèi)的中心城市之一，貨運(yùn)量在區(qū)域內(nèi)的占比高達(dá)22%，僅次于西安的26%。此外，運(yùn)城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)中發(fā)揮的作用也較為突出。

京津冀之間的貨運(yùn)以生活協(xié)同為主，三分之一為快遞整車，其次是日用百貨和食品飲料，分別占16%。礦石金屬、工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備等與生產(chǎn)協(xié)同相關(guān)的貨物運(yùn)輸量?jī)H為14%和8%，三地在工業(yè)生產(chǎn)方面的協(xié)同度較低。

城市群的協(xié)同發(fā)展，需要中心城市的帶動(dòng)來(lái)逐漸實(shí)現(xiàn)。京津冀來(lái)看，北京的GDP總量占到區(qū)域的42%，但是，在經(jīng)濟(jì)協(xié)作方面，北京發(fā)揮的作用與其GDP水平不太匹配，這與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路有關(guān)?！蛾P(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》指出要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式。京津冀的區(qū)域協(xié)同中心城市是北京、天津和廊坊，三地的貨運(yùn)量在區(qū)域內(nèi)的占比分別為23%、22%和17%。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大的唐山和石家莊，廊坊基于地理優(yōu)勢(shì)，在京津冀融合互動(dòng)方面發(fā)揮了更大作用。

中原城市群的礦石金屬貨運(yùn)占比高達(dá)41%，煤炭貨運(yùn)量占比達(dá)到12%，體現(xiàn)了該城市群在重工業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同度相對(duì)更高。

中原城市群以河南為主體，河南省內(nèi)城市間的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也是更強(qiáng)的。河南省會(huì)城市鄭州的區(qū)位經(jīng)濟(jì)較為突出，占到區(qū)域內(nèi)GDP總量的15%，但其貨運(yùn)量在區(qū)域內(nèi)的占比達(dá)到了21%。而區(qū)域內(nèi)其他城市的GDP占比和貨運(yùn)量占比均未超過(guò)10%。因而，鄭州在中原城市群的首位度是非常高的。中原城市群的發(fā)展，需要注意培育區(qū)域內(nèi)其他城市的發(fā)展。

從以上分析中可以發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)GDP規(guī)模最大的城市群，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好，但長(zhǎng)三角城市群橫跨三省一市，已經(jīng)形成杭州、寧波、南京、合肥和蘇錫常等不同城市帶，區(qū)域協(xié)調(diào)難度相對(duì)較大。作為長(zhǎng)三角地區(qū)中心位置的工業(yè)生產(chǎn)中心，蘇州是比上海更重要的區(qū)域貨運(yùn)中心，與周邊其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)模更高。珠三角城市群是人均GDP最高的中國(guó)城市群，區(qū)域主要為廣東省內(nèi)的九個(gè)城市，地域相近、文化相親且交通便利，是七大城市群中經(jīng)濟(jì)融合度最高的一個(gè)。京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP處于中等水平，但產(chǎn)業(yè)協(xié)同度在七大城市群中屬于較為落后的，僅僅略高于中原城市群。長(zhǎng)江中游城市群是中國(guó)面積最大的城市群，汽車等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)協(xié)同水平較好，其經(jīng)濟(jì)融合度處于較高水平且在提升之中，僅僅落后于珠三角城市群。此外，成渝城市群、關(guān)中平原城市群和中原城市群的人均GDP仍處于相對(duì)較低的水平，發(fā)展的任務(wù)相對(duì)更重。

未來(lái)，中國(guó)各大城市群的融合發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步提升以及創(chuàng)造更平衡、更全面的發(fā)展具有重要意義。各城市群的融合發(fā)展，需要以各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集群效應(yīng)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如此才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。除珠三角城市群外，其他各個(gè)城市群都涉及到了兩個(gè)或以上的省級(jí)行政單位，各城市群在區(qū)域發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行跨行政區(qū)的有效協(xié)同是十分必要的。同時(shí)，各個(gè)城市群需要進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)的交通便利度，通過(guò)高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)接，使區(qū)域內(nèi)的資源流動(dòng)更加快速便捷。對(duì)于影響資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制和機(jī)制障礙，需要進(jìn)一步打破，從而更好地激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)更加均衡和可持續(xù)的發(fā)展。

未來(lái)，中國(guó)各城市群的發(fā)展將進(jìn)一步深刻地影響和改變每個(gè)普通人的工作和生活。